Германия предлагает государствам-членам ЕС отказаться от идеи принятия единой конституции Европейского союза. Берлин предлагает принять такое решение на саммите ЕС, который пройдёт в Брюсселе в четверг и пятницу 21-22 июня, пишет Би-би-си.

Амбициозная задача реанимировать общеевропейскую конституцию была названа Германией одним из ее главных приоритетов на полугодовой период председательства в ЕС, начавшийся в январе. Выполняя свои обязательства, Берлин проделал большую работу по согласованию нового варианта документа с партнёрами по Евросоюзу и сегодня, в преддверии завершения 1 июля срока своего председательства, выносит его на саммит ЕС.

"Идея конституции - это пройденный этап", - говорится в документе, распространённом среди представителей 27 стран-участников саммита.

- Главными противниками подписания договора остаются Польша и Англия
- Венгрия и Словакия угрожают не поддержать "Соглашение" в случае внесения изменений

Германия предлагает назвать новый документ "Соглашением о реформе". При этом предлагается исключить из него схожие с государственными символы и названия, которые отпугивают многих европейцев, напоминая им атрибуты "супергосударства". Отвергается идея введения поста министра иностранных дел. Кроме того, государства-члены ЕС смогут не применять у себя европейские законы, если это касается уголовного права и действий полиции.

В остальном подготовленный Германией проект документа в целом сохранил те ключевые положения, которые были прописаны в предыдущем варианте. Как ожидается, на саммите будет обсуждаться идея созыва межправительственной конференции, на которой будет выработан договор, призванный заменить собой единую конституцию.

Если же не удастся согласовать положения и этого договора, то Евросоюз может оказаться повергнутым в глубочайший политический кризис - подобный тому, что последовал после отторжения проекта конституции на референдумах в Голландии и Франции.

Главными противниками подписания договора остаются Польша и Англия

Согласно планам Германии, предлагаются некоторые уступки тем странам, которые выступали против основных положений проекта конституции. Однако Польша и Великобритания вновь предупредили, что могут воспользоваться своим правом вето, если их предложения не будут учтены при выработке нового документа.

Выступая в парламенте в среду, министр иностранных дел Великобритании Маргарет Беккет заявила, что Лондон предпочёл бы отсутствие какого-либо решения, чем не устраивающий его вариант соглашения.

Она также отметила, что Великобритания хочет видеть Европу содружеством "суверенных государств, а не супердержавой". Лондон, в частности, выступает против обязательного применения положений "Хартии фундаментальных прав".

На днях британский премьер Тони Блэр заявил, что не подпишет проект соглашения, если оно будет предусматривать верховенство общеевропейского законодательства над британским в таких областях, как основные права человека, общее право (часто именуемое англосаксонским и сильно отличающееся от континентального) и налоговая политика. Отдельным пунктом господин Блэр (которому, кстати, после ухода с Даунинг-стрит, 10 прочат пост будущего президента ЕС) упомянул сохранение независимости внешней политики страны.

Варшаву категорически не устроила предложенная Берлином система голосования, основанная на пропорциональном представительстве страны в зависимости от численности ее населения. Если по нынешней запутанной схеме принятия решений Варшава обладает 27 голосами, что всего на два голоса меньше, чем у Германии, Франции, Италии и Великобритании, то при новой системе 38-миллионная Польша получит вдвое меньше голосов, чем 82-миллионная Германия.

В выходные, после переговоров с канцлером Германии Ангелой Меркель, президент Польши Лех Качиньский заявил, что, если положение о новой системе голосования не будет изъято из проекта соглашения, Варшава его заблокирует. Польскую позицию поддержала также Чехия. Остальные страны все последние дни пытались склонить Варшаву к компромиссу, но тщетно.

Предлагаемая Германией схема учёта голосов сыграет на руку более крупным государствам Евросоюза. Поэтому, несмотря на заявления о возможном использовании права вето, президент Польши Лех Качиньский дал понять, что Польша - в случае гарантий об усилении прав при голосовании - может отказаться от своих претензий.

Венгрия и Словакия угрожают не поддержать "Соглашение" в случае внесения изменений

По просьбе Голландии, новый договор предоставляет больше прав национальным парламентам блокировать исполнение европейских законов. Амстердам также хотел официально утвердить список критериев для новых кандидатов на членство в ЕС. Однако, судя по всему, это предложение не найдёт полной поддержки. "Это подаст весьма негативный сигнал балканским странам", - отметил один дипломат.

Напомним, что первоначальный проект евроконституции ратифицировали 18 из 27 стран–членов ЕС, но после отказа граждан Нидерландов и Франции поддержать её в ходе референдумов в 2005 году принятие документа, требующего одобрения всех стран-членов, было парализовано.

В нынешнем году выяснилось, что большинство стран, поддержавших изначальный конституционный договор, согласны лишь на его "косметическую правку". Более того, уже ратифицировавшие документ Венгрия и Словакия пригрозили, что не поддержат новую версию, если в ней появятся не значившиеся ранее положения.

Тем временем те страны ЕС, которые и раньше смотрели на общую конституцию без особого энтузиазма, стали выдвигать новые претензии. Одних не устроила немецкая инициатива заменить нынешнее полугодовое председательство, осуществляемое страной, на пост президента ЕС, выполняющего свои полномочия в течение пяти лет. Другим не понравилось само название "президент".

По задумке Германии, на нынешней встрече стороны должны были формально утвердить представленный проект. Окончательную доработку документа планировалось завершить к концу года, с тем чтобы до середины 2009 года, когда пройдут новые выборы в Европарламент, все 27 стран–членов ЕС успели ратифицировать единую конституцию.

Неуступчивость Польши, равно как и недовольство остальных стран другими положениями и их боязнь потерять часть национального суверенитета, может вновь застопорить процесс принятия Европой своей конституции.

Cсылки по теме: