Вчера на внеочередной сессии Верховной Рады народные депутаты изменили правила игры на местных выборах, приняв законопроект Партии регионов, разрешающий участвовать в избирательном процессе партийным организациям, зарегистрировавшимся менее чем за год до дня голосования.

Представители оппозиции, несмотря на декларируемое ими признание демократичности этого нововведения, за документ голосовать не стали. При этом президент Виктор Янукович уверен, что избирательный закон удалось "значительно либерализовать", пишет "КоммерсантЪ – Украина" в статье Валерия Кучерука " Партии признали годными".

Открыл сессию спикер Владимир Литвин. Он сразу же сообщил, что, помимо изменений в закон о местных выборах, предложенных председателем фракции Партии регионов Александром Ефремовым будут рассмотрены альтернативные законопроекты авторства депутатов Льва Бирюка (БЮТ), Арсения Яценюка и Юрия Кармазина (оба – "Наша Украина–Народная самооборона"). "Нет других предложений? Тогда начинаем нашу работу", – сказал глава Рады и пригласил на трибуну господина Бирюка.

Представитель фракции БЮТ сообщил, что в своём законопроекте предлагает отменить запрет на участие в местных выборах партийных организаций, зарегистрировавшихся менее чем за 365 дней до голосования, а также дать право районным организациям политических партий выдвигать кандидатов в городские советы районных центров. Обсуждение этого документа, как, впрочем, и остальных, предложенных оппозицией, свелось в основном к дискуссиям о причинах смены позиции "регионалов", которые сначала ввели, а потом предложили отменить норму закона о запрете участия в местных выборах организациям партий, зарегистрировавшимся менее чем за год до дня голосования.

"Вы знаете, для чего это делается и почему так поздно кинулась (менять закон) Партия регионов? – спросил у Льва Бирюка его коллега по фракции Владимир Яворивский и сам же на него ответил: – В связи с катастрофическим падением доверия к ним избирателей, которые за них голосовали!"

Следующим выступил Арсений Яценюк. Он назвал принятый в июле закон о выборах "нарушением прямых конституционных прав украинцев". "Эта внеочередная сессия парламента является первой победой (оппозиции) за последние восемь месяцев работы новой власти!" – заявил господин Яценюк. По его словам, не только оппозиция добилась от власти уступок, но и международная общественность: "Красная карточка для любой власти появляется тогда, когда выборы западным миром признаются недемократичными".

В этот момент в зале послышались возмущённые возгласы представителей как оппозиционных, так и провластных парламентских фракций, однако шум стих после того, как на парламентскую трибуну вышел Александр Ефремов. "Уважаемые коллеги! Вы, как и я, были свидетелями того, что принятие этого закона стало результатом непростого компромисса, и если бы Верховная Рада не проголосовала, а президент не подписал закон, то уже 2 августа начал бы действовать старый закон, – обратился к присутствующим глава фракции ПР. – А он стимулировал политическую коррупцию, покупку и продажу мест в проходной части списка".

Господин Ефремов перечислил предлагаемые поправки к закону, в частности отмену нормы о 365 днях, изменение принципов формирования избирательных комиссий и правил проведения агитации, согласно которым агитировать за себя могут только зарегистрированные кандидаты. "Считаю, что все политические силы, которые не только на словах стоят на пути необратимости демократических преобразований, сегодня обязательно поддержат этот проект закона!" – завершил он своё выступление.

Последним свой законопроект представил Юрий Кармазин, который, видимо, не надеясь на принятие собственных поправок, решил повлиять не на закон, а на президента. "Я вас призываю, – заочно обратился он к Виктору Януковичу, – дайте команду Службе безопасности, МВД, прокуратуре и налоговой заниматься исключительно своими делами, а не вмешиваться в формирование списков, формирование мэров, заниматься установкой прослушивания в политических партиях и всем тем, чем они сегодня занимаются!" В своих выступлениях члены фракций говорили в основном об одном законопроекте – предложенном главой фракции Партии регионов. Представители коалиции прогнозируемо призвали депутатов его поддержать, а оппозиционеры, несмотря на признание демократичности нормы об отмене годичной регистрации партийных организаций, активно критиковали его положения.

"Фракция не будет голосовать за этот законопроект – я не вижу в нём обеспечения ни прозрачности, ни демократичности местных выборов,– категорично заявила депутат Ольга Боднар (БЮТ). – Я не понимаю, почему нет самовыдвиженцев в мэры городов, почему сохранена возможность одновременного проведения выборов и всеукраинского референдума, почему не отменена графа "против всех" в бюллетенях?"

"Почему не разрешаете самовыдвижение мэрам? Почему не разрешаете блоки? – дополнил госпожу Боднар народный депутат Вячеслав Кириленко ("Наша Украина – Народная самооборона").

После обсуждения и последующего за ним получасового перерыва Владимир Литвин поочередно поставил законопроекты Льва Бирюка и Арсения Яценюка на голосование, но ни один из них не набрал достаточного количества голосов – их поддержали 145 и 153 депутата соответственно. В свою очередь законопроект Александра Ефремова, который спикер поставил на голосование сразу в целом как закон, поддержали 264 члена коалиции. Тем самым депутатам удалось изменить правила проведения выборов, назначенных на 31 октября, до начала избирательной кампании – 11 сентября.

Свою оценку принятым поправкам дал и президент Виктор Янукович, пребывающий с официальным визитом в Германии. "По просьбе общественности, политических партий, а также учитывая мнения по этому поводу разных европейских политиков, мы значительно улучшили, либерализовали закон о местных выборах", – заявил господин Янукович.

Два оставшиеся вопроса повестки дня обсуждались не более полутора часов и не вызвали интереса у депутатов – большинство парламентариев покинули сессионный зал.

О том, что происходило за кулисами и о чём говорили в кулуарах Верховной Рады пишет "Газета по-киевски" в статье Натальи Мелещук, Татьяны Негоды и Натальи Плахуты "Рада ублажила Яценюка, Тигипко и малообеспеченных".

"У оппозиции других претензий не было, надеюсь, они в ближайшее время не появятся", - сказал автор законопроекта, "регионал" Ефремов журналистам после того, как его законопроект был проголосован.

Тем не менее, оппозиция осталась недовольна.

"На ход нынешней кампании принятие этих поправок никак не повлияет: те политсилы, которые не имели своих парторганизаций на местах, уже нашли лазейки, как обойти норму о необходимости регистрации за 365 дней, – считает "нунсовец", автор более 100 поправок к закону о местных выборах Руслан Князевич. – Единственное, что изменится – в партии, которым разрешили участвовать в выборах, начнут возвращаться люди, которые уже "намылились" избираться по спискам других политсил.

Что касается нормы, которая касается порядка формирования избиркомов, по мнению Князевича, она только усложнит ситуацию:

"В действующей редакции было как: местные организации тех политсил, которые представлены в парламенте, имели право выдвигать по три своих человека в комиссию. Но, как вы знаете, НУ-НС имеет 9 основателей блока, и только три из них имеют право быть представлены в избиркоме. Каким образом будут определяться эти люди – непонятно. Сейчас право выдвигать своих кандидатов в ТИК (тоже по 3 человека в каждую комиссию) получили ещё и партии, не представленные в парламенте. А их может быть несколько десятков. Тут по блокам непонятно, а там ещё по партиям будет несогласованность. Будет лишняя головная боль избиркомам, что внесёт деструктив в их работу, не обойдётся и без перекоса в составе этих комиссий".

Принятый законопроект усложнил жизнь БЮТ, после того, как тем же законом о местных выборах блокам запретили принимать в них участие, перед командой Тимошенко встала дилемма: либо отправить на выборы одну "Батькивщину", рейтинг которой на порядок ниже, чем у БЮТ, либо – произвести ребрендинг, в частности, переименовать эту партию в БЮТ. Как говорят в кулуарах бютовцы, против ребрендинга категорически выступил Александр Турчинов, один из отцов-основателей "Батькивщини". Юлия Владимировна, напротив, была за сохранение названия блока и соответственно расширения списка кандидатов за счет представителей ПРП и УСДП, которые хорошо себя зарекомендовали в Раде. Тем не менее, опять же, по слухам, у неё созрел другой план:

"Понимая, что "Батькивщине" на местных выборах мало что светит, она может позволить Турчинову добить эту партию. А к парламентским выборам она соберёт новую команду под обновленным брендом, – сообщил изданию источник в Раде, уточнив, что это лишь одна из версий. Какое окончательное решение примет Тимошенко – будем видеть по её вовлечённости в местных выборах. Если она лично будет ездить по регионам и агитировать за свою силу, значит, решила оставить все как есть. Пока существенных денежных вливаний в партию нет и рекламы "Батькивщини" не видно, что является подтверждением версии источника.

На заседании вопрос об отмене райсоветов не рассматривался и даже не был включен в повестку дня.

По словам экс-"регионала" Тараса Чорновила, у Януковича просто не успели согласовать этот вопрос с коалиционерами и Литвиным. Но не исключено, что вопрос отмены райсоветов будет внесён в повестку дня очередного заседания Рады, 7 сентября.

Информацию, распространённую Блоком Кличко, о возможном принятии на внеочередной сессии ВР вопроса о перевыборах мэра Киева и Киевсовета, в парламенте не подтвердили.

"Думаю, учитывая рейтинги ПР, которые идут вниз, "регионалы" не позволят провести выборы мэра столицы и Киевсовета", – считает "бютовец" Сергей Соболев.

"Я вообще слышал, что представителям Блока Кличко пообещали места глав райадминистраций в Киеве. Так что пусть они вначале определятся, с кем они, – сообщил "нунсовец" Олесь Доний, судя по всему, намекая на депутата от этого блока Дмитрия Андриевского. Тому, по слухам, пообещали пост главы Соломенского района, но сам Андриевский это опроверг.

"Не только не пообещали, я даже ни с кем не разговаривал на эту тему, – сказал он журналистам. – У меня просто есть политические убеждения, я считаю, что местное самоуправление сегодня неэффективно, я – за ликвидацию райсоветов.

Тем временем Блок Кличко исключил Дмитрия Андриевского из фракции в Киевсовете за то, что он был единственным представителем этой политсилы, кто проголосовал за обращение к ВР о предоставлении Киевсовету полномочий ликвидировать райсоветы.

"Сегодня" в статье Александра Чаленко "Молодёжь таки пустили на выборы" пишет, что выгоды от принятия нового закона получают как "Сильная Украина" Сергея Тигипко и "Фронт перемен" Арсения Яценюка, так и Партия Регионов со своими союзниками по коалиции.

"Если бы не были внесены изменения, то треть наших первичек не смогла бы выдвинуть своих кандидатов", — заявил Кость Бондаренко, партийный заместитель Тигипко. Аналогичная ситуация была и у "фронтовиков" — своих кандидатов могли выдвинуть только 19 первичек.

Выгоды "регионалов" также очевидны — таким образом партии Тигипко и Яценюка в центре и на западе страны будут отбирать голоса у их главных соперников — тимошенковцев.

Правда, официально "регионалы" говорят, что им эти поправки тоже не выгодны. Как сказал нардеп Михаил Чечетов: "У нас также отберут голоса, но мы пошли на это под давлением международных организаций, которые считали норму в 365 дней недемократической".

Что касается ТИК, то увеличение их состава уменьшает возможности влияния на их работу представителей БЮТ. Это подтверждают и "бютовцы".

Нардеп Сергей Подгорный говорит, что претензий к отмене положения по поводу 365 дней у них нет. А не голосовали потому, что против принципа формирования ТИК: "ЦИК контролируется "регионалами", которые и будут утверждать список, например, районного ТИК. У нас в парламенте 16 партий, каждая из них может выдвинуть по три человека в комиссию. А ЦИК из них утвердит только 15 человек, причём только на своё усмотрение".

Ожидаемого внесения изменений в закон о столице, который в итоге позволил бы Киевраде ликвидировать райрады, а следовательно отменить в столице выборы 31 октября, на внеочередной сессии парламента так и не произошло.

"Мы рассмотрим этот вопрос 7 сентября, когда начнёт свою работу очередная сессия Верховной Рады", - сообщил изданию депутат-"регионал" Михаил Чечетов.

Другой его коллега по фракции, который попросил не называть его имя, сказал, что этот вопрос должен был быть внесён на внеочередную сессию, но этого почему-то не произошло.

"Почему, знают только Янукович и Азаров". Впрочем, информированные собеседники, как из Верховной Рады, так и из Киеврады, уверены, что Киевраде хватит времени до старта избирательной кампании 11 сентября ликвидировать райрады.

Cсылки по теме: