Кабинет министров Украины 28 ноября утвердил план радикальной реформы украинского оптового рынка электроэнергии. Его реализация позволит уже к 2014 году отказаться от нынешней модели "единого покупателя", при которой вся электроэнергия поступает на оптовый рынок, оттуда продаётся поставщикам, а те, в свою очередь, поставляют её конечным потребителям.

План правительства предусматривает либерализацию рынка: уже к концу следующего года крупные промышленные предприятия получат право заключать прямые договора с электростанциями на поставку дешёвого электричества. В новой схеме продажи электроэнергии заинтересовано и сами облэнерго, ведь компании смогут сами устанавливать цену и заключать прямые договора с потребителями.

Всем остальным потребителям, в том числе населению, достанется электроэнергия подороже из общего "котла", так называемого балансирующего рынка, пишет издание "Дело".

- Реформа поможет привлечь в отрасль инвестиции

- Самую дешёвую электроэнергию законтрактуют крупные предприятия

- Реформирование может растянуться на долгие годы

Нынешняя система оптовой торговли электроэнергией действует с 1996 года. Она организована по принципу "единого покупателя" – вся производимая в стране электроэнергия покупается государственным предприятием "Энергорынок", которое продаёт её облэнерго. Последние поставляют продукцию конечному потребителю. "Такого рода система была принята в Европе в 60-70-х годах.

Она не способствовала развитию конкуренции между производителями. Поэтому уже с начала 80-х все страны Евросоюза перешли на аукционную продажу электроэнергии", – рассказали в пресс-службе венгерской компании "System Consulting".

Распоряжением Кабинета министров "Об одобрении плана мероприятий по реализации положений концепции функционирования и развития оптового рынка электрической энергии Украины" утверждён план перехода к новой модели. Над созданием её концепции с марта этого года работала группа международных консалтинговых компаний во главе с голландской KEMA.

Для разработки новых правил работы на рынке электроэнергии Мировой банк выделил ссуду на 3 млн евро. Освоением этих средств занялись специалисты из тех стран Евросоюза, где уже работает оптовый рынок прямых договоров и балансирующего рынка.

Реформа поможет привлечь в отрасль инвестиции

По словам одного из авторов концепции народного депутата Сергея Титенко (до начала ноября этого года возглавлял Нацкомиссию регулирования электроэнергетики (НКРЭ)), реформа позволит производителям продавать электроэнергию по прямым договорам и через биржу.

"Энергорынок" либо изменит своё функциональное назначение, либо будет ликвидирован", – заверяет он. Это должно способствовать привлечению инвестиций в отрасль, а также снижению цен за счёт большей конкуренции, отмечает "Коммерсант-Украина".

Титенко уверен, что реформа потребует решения отдельных технических проблем. "Должна быть создана система, позволяющая в режиме реального времени отслеживать поставку каждого киловатт-часа на территории Украины", – объяснил он. Сейчас перетоки электроэнергии отслеживаются каждые полчаса. При этом отследить можно лишь значительные перепады в потребление энергии, что не соответствует международным стандартам.

Реформа должна сделать рынок более привлекательным для инвесторов. "Думаю, рынком могут заинтересоваться французская "Electricite de France", испанская "Endesa" и немецкая E.ON – компании, осуществляющие активную экспансию в странах Восточной Европы", – говорит аналитик ИК "Concorde Capital" Александр Паращий.

"Активный выход инвесторов на рынок можно ожидать уже в следующем году. Потенциал украинской энергетики позволит получить от европейских компаний 12-15 млрд долларов. Ещё столько же смогут привлечь внутренние инвесторы", – утверждает аналитик "Ренессанс Капитала" Екатерина Малофеева.

Самую дешёвую электроэнергию законтрактуют крупные предприятия

Новая схема таит несколько угроз. Предприятия, имеющие лоббистов во власти, получат доступ к дешёвой электроэнергии атомных станций, а всем остальным придётся покупать дорогую – у тепло- и гидроэлектростанций.

Так как крупные компании смогут самостоятельно искать поставщика электроэнергии, эксперты предполагают, что наиболее востребованным окажется товар атомной генерации, где, как известно, себестоимость производства невысока.

"Также интересным товаром будет электричество теплостанций восточных областей Украины, так как там невысокие расходы на обеспечение станции углем и издержки на транспортировку энергии к потребителю", – считает старший аналитик инвестиционной компании "Альфа Капитал Украина" Максим Никуляк.

Оставшаяся электроэнергия с высокой себестоимостью, которая не будет куплена крупными компаниями, будет направляться на так называемый "балансирующий рынок". Основными потребителями электроэнергии балансирующего рынка будет средний бизнес и распределительные компании – облэнерго. Как и сейчас, через этих посредников электроэнергия будет поступать мелкому бизнесу и населению.

Реформирование может растянуться на долгие годы

В Министерстве топлива и энергетики говорят, что пока рано говорить о том, какие компании получат первоочередное право на прямые договора. Заместитель министра топлива и энергетики Алексей Шеберстов считает, что правила на оптовом рынке будут менять постепенно. Первый этап реформы – изменение законодательства и его согласование с Верховной Радой, что может затянуться на довольно длительный срок.

Народный депутат Владимир Бронников, который является членом Межведомственной комиссии по реформированию оптового рынка электроэнергии, отметил, что среди чиновников особого рвения к изменениям на энергорынке не было. Иллюстрацией этих слов является то, что первый вариант изменений оптового энергорынка был утверждён Кабмином ещё в 2002 году, и на его внедрение отводилось пять лет.

"Срок истёк, и на утверждение правительства подали новый, слегка подретушированный план реформ, которой вновь рассчитан на пять лет", – рассказывает Владимир Бронников.

По мнению президента "Энергетической ассоциации Украины" Василия Котко, полноценный переход на новую систему оптового энергорынка возможен только после завершения приватизации энергогенерирующих компаний. "Хотя есть возможность поэтапного перехода – вначале приступить к использованию прямых договоров между производителем и покупателем электроэнергии", – говорит Котко.

Cсылки по теме: