Подписанный в 2004 году контракт "Нафтогаза" и "РосУкрЭнерго" об объемах и условиях закачки природного газа в подземные хранилища, его хранения, отбора и транспортировки в 2005-2030 годах представляет угрозу энергетической безопасности Украины.

Об этом пишут эксперты центра "Номос" Михаил Гончар и Максим Алинов, анализируя документ, сообщает " Зеркало Недели".

Контракт №14/935-3/04 об объемах и условиях закачки природного газа в подземные хранилища, его хранения, отбора и транспортировки в 2005-2030 годах был заключен между НАК "Нафтогаз України" и РУЭ 29 июля 2004 года (далее - контракт 3/04).

Стокгольмский арбитражный суд в своем решении от 8 июня 2010 года признал это соглашение действительным и обязательным для сторон "на данный момент".

Во-первых, отмечают эксперты, контракт 3/04 не стыкуется с недавно принятым законом "Об основах функционирования рынка природного газа". В соответствии со статьями 7, 9, 13 и 15 данного документа, все субъекты рынка природного газа имеют равные права доступа к Единой газотранспортной системе Украины (к газовым сетям и мощностям для хранения природного газа).

При этом установлено, что одним из принципов рынка природного газа является добросовестность конкуренции между его участниками в условиях равных прав и возможностей.

"Так неужели "Нафтогаз" и Минтопэнерго стремятся к открытию газового рынка для всех субъектов на "справедливых и разумных" условиях контракта 3/04? - задаются вопросом Гончар и Алимов. - Ведь сохранение в силе контракта 3/04 в его нынешнем виде и установление, например, более высоких тарифов или другого режима использования ПХГ для иных субъектов, чем РУЭ, будет нарушением равных прав и возможностей". В таком случае другие субъекты, например "Газпром", могут потребовать предоставления ему таких же возможностей, которые предусмотрены контрактом 3/04, указывают эксперты. Они добавляют, что контракт 3/04 может привести к возникновению проблем для Украины в контексте ее обязательств по Договору к Энергетической хартии. В частности, в соответствии со статьей 6 указанного документа Украина должна "уменьшить рыночные диспропорции и препятствия для конкуренции в хозяйственной деятельности в энергетическом секторе". А статья 10 предусматривает обязательство Киева создавать "стабильные и равноправные, благоприятные и гласные условия инвесторам других Договаривающихся Сторон для осуществления инвестиций на ее территории. Такие условия включают обязательство предоставлять без исключения инвестициям инвесторов других Договаривающихся Сторон справедливый и одинаковый режим".

В свете вышеуказанных обязательств, отмечают Гончар и Алимов, украинская сторона будет вынуждена либо сотрудничать с иностранными, в том числе европейскими, компаниями на тех же условиях, что и с РУЭ по контракту 3/04, либо установить для них другой режим, который будет дискриминационным, и тем самым нарушить международно-правовые обязательства со всеми вытекающими последствиями.

Кроме того, констатируют эксперты, соглашение РУЭ и "Нафтогаза" не позволит в полной мере использовать свободный объем украинских ПХГ для оказания европейским компаниям услуг по хранению газа. Суммарная активная емкость 13 украинских ПХГ составляет 32,5 миллиарда кубометров. По контракту 3/04 "Нафтогаз" обязан оказать РУЭ услуги по хранению до 15 миллиардов. Таким образом, указанный контракт покрывает практически 50% общей мощности украинских ПХГ и резервирует их за "РосУкрЭнерго". "При этом РУЭ не платит за поддержание такого значительного резерва мощностей ПХГ, не несет обязательств по минимальному их использованию и самостоятельно определяет, сколько газа она будет хранить в рамках максимального законтрактованного объема в 15 миллиарда кубометров газа, - указывают эксперты - Таким образом, может случиться, что свободные мощности ПХГ не будут использоваться РУЭ и не смогут быть предоставлены европейским компаниям (поскольку зарезервированы за РУЭ), а "Нафтогаз" не будет получать никакого дохода. Что, собственно, и имеет место на данный момент".

С учетом приведенных примеров, отмечают Гончар и Алимов, можно утверждать, что контракт 3/04 представляет угрозу энергетической безопасности Украины. А это, в свою очередь, является основанием для признания украинским судом решения Стокгольмского арбитража (в части установления действительности контракта 3/04) несовместимым с публичным порядком Украины.

Эксперты отмечают, что исследовать данный вопрос украинский суд, рассматривавший просьбу РУЭ о легализации Стокгольмского арбитражного решения, должен был по своей собственной инициативе, независимо от наличия соответствующего ходатайства сторон процесса.

"Как представляется, Шевченковский районный суд Киева не уделил данному вопросу хоть какое-то внимание. Посмотрим на то, какую позицию займет Апелляционный суд Киева, хотя иллюзии здесь вряд ли уместны", - констатируют они.

Как сообщалось, Шевченковский райсуд Киева 13 августа признал, что НАК "Нафтогаз Украины" нарушила контракт и обязана вернуть "РосУкрЭнерго" 12,1 млрд кубометров газа до 1 сентября или в другой срок, согласованный сторонами. Сейчас аналогичный объём газа стоит около 3 млрд долл. Если трейдер получит газ, то он сможет восстановить свой бизнес в Европе, полностью утерянный после российско-украинского газового конфликта начала 2009 года.

19 августа министр топлива и энергетики дал поручение НАК "Нафтогаз Украины" подготовить представление относительно апелляционного обжалования постановления Шевченковского райсуда Киева.

В то же время народный депутат Украины (БЮТ), премьер-министр оппозиционного правительства Сергей Соболев заявил, что НАК "Нафтогаз Украины" скрывал информацию относительно решения Шевченковского районного суда.

Он отметил, что 19 августа истек срок подачи апелляции на решение Шевченковского райсуда. В то же время, Соболев выразил мнение, что "Нафтогаз" не будет подавать апелляционную жалобу в связи с тем, что фактически на данное время в НАК работают бывшие сотрудники "РосУкрЭнерго".

Конфликт вокруг спорных объёмов газа возник в начале 2009 года. "Нафтогаз" по распоряжению тогдашнего украинского премьера Юлии Тимошенко забрал из подземных хранилищ страны 11 млрд кубометров газа, принадлежавших "РосУкрЭнерго". Основанием стало право требования с трейдера долга в размере 1,7 млрд долл, который "Нафтогазу" переуступил "Газпром". Но отбор газа в счёт долга не был оформлен юридически между "Нафтогазом" и "РосУкрЭнерго".

Одновременно "Газпром" прекратил продажу газа трейдеру вообще, что сделало невозможным реализацию контрактов в Европе. К российской монополии "РосУкрЭнерго" претензий не предъявляло, зато обратилось в Стокгольмский арбитраж с требованием взыскать с НАК 11 млрд кубометров и пени. В июне суд поддержал трейдера.

Новые власти Украины открыто не поддержали трейдера, но сразу дали понять, что решение международного арбитража будет подтверждено. Служба безопасности Украины завела уголовное дело в отношении изъятия газа из хранилищ, были задержаны бывший первый заместитель главы "Нафтогаза" Игорь Диденко и сотрудники таможенной службы Украины. Таможенная служба даже признала факт отбора газа незаконным.

Адвокаты задержанных попытались привлечь к делу главу "Газпрома" Алексея Миллера и его заместителя Валерия Голубева в качестве свидетелей по уголовному делу относительно незаконного растаможивания природного газа, а юристы "Нафтогаза", защищавшие компанию в Стокгольме, утверждали, что существенным фактором проигрыша дела стало давление со стороны "Газпрома".

Решение районного суда стало логическим продолжением украинской политики в отношении спорного газа. "РосУкрЭнерго" имеет право на получение от "Нафтогаза" не позднее 1 сентября 2010 года (или другой даты, которая может быть согласована сторонами в письменной форме) 11 млрд кубометров природного газа на условиях не менее благоприятных для "РосУкрЭнерго", чем те, что действовали 31 декабря 2008 года (или на условиях, согласованных сторонами письменно), который находится в ПХГ Украины и должен быть поставлен по заявке "РосУкрЭнерго" на основании контракта 3/04", - говорится в решении суда. Также в нём сказано, что "Нафтогаз" должен передать "РосУкрЭнерго" ещё 1,1 млрд кубометров газа в качестве штрафных санкций.

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что "Нафтогаз" проиграет и во второй, и в третьей инстанциях. Эксперт отмечает, что сейчас спорный газ стоит около 3 млрд долл. По мнению Корчемкина, трейдер получит газ и сможет восстановить свой бизнес по его экспорту в Европу, поскольку "сейчас это устраивает и российскую, и украинскую стороны".

Cсылки по теме: